6月29日，北约发布《北约战略概念2022》。该战略列出了北约的宗旨与原则，分析了当前与未来的战略环境，阐明了北约的核心任务。（文章略有删减）

01 宗旨与原则

● 北约决心保障盟国的自由与安全。其主要宗旨和责任是确保北约国家的集体防御，抵御来自各方的威胁。

● 北约各国之间的跨大西洋纽带对北约的安全不可或缺。

● 北约是一个独特、基本和不可或缺的跨大西洋组织，可以就所有与北约各国和集体安全有关的事项进行协商、协调和采取行动。

● 北约将继续履行3项核心任务：威慑与防御；危机预防与管理。安全合作。这些任务相辅相成，以确保所有盟国的集体防御和安全。

● 将加强各国和联盟的复原力和技术优势。

02 战略环境

● 欧洲-大西洋地区并不太平。战略竞争、不稳定性影响着当前安全环境。北约所面临的威胁是全球性的、相互关联的。

● 独裁者挑战北约各国的利益、价值观和民主生活方式。

● 俄罗斯是对盟国安全以及欧洲-大西洋地区和平与稳定的最重大和最直接的威胁。俄罗斯使用常规、网络和混合手段来对抗北约盟友。俄罗斯正在实现其核力量现代化。

● 北约应继续以团结和负责任的方式应对俄罗斯的威胁和敌对行动，需加强所有盟国的威慑和防御，增强抵御俄罗斯胁迫的能力，并支持合作伙伴打击恶意干涉和侵略。

● 各种形式的恐怖主义是对北约公民安全、国际和平与繁荣的最直接的不对称威胁。恐怖组织寻求扩大自己的网络，并投资于新技术，以提高自己的覆盖范围和杀伤力。

● 非洲和中东地区的冲突和不稳定直接影响到北约及合作伙伴的安全。北约南部邻国，特别是中东、北非和萨赫勒地区，面临着相互关联的安全、人口、经济和政治挑战。气候变化、脆弱的机构、卫生紧急状况和粮食不安全性等使这些问题更加严重。

● 不稳定性导致针对平民的暴力行为，包括对文化财产的攻击和环境破坏。人们被迫流离失所，助长了贩卖人口和非正常移民。这些趋势引发了严重的跨国和人道主义挑战。

● 网络空间在任何时候都备受争议。恶意行为者试图削弱北约的关键基础设施，干扰政府服务，提取情报，窃取知识产权并阻碍军事活动。

● 战略竞争对手和潜在对手正在投资新技术，这些技术可能限制北约国家进入太空和在太空自由行动，削弱其太空能力，并以民用和军事基础设施为目标，损害其国防与安全。

● 新兴与颠覆性技术带来机遇和风险，这些技术正在改变冲突的特点，并成为全球竞争的关键要素。技术优势对在战场上获得成功日益重要。

● 军备控制、裁军和不扩散架构的削弱对战略稳定产生了负面影响。俄罗斯违反并有选择地履行其军备控制义务和承诺，导致了更广泛的安全形势的恶化；敌对国家和非国家行为者可能对北约使用化学、生物、放射性和核武器，对北约安全造成威胁；伊朗和朝鲜继续发展核和导弹计划，对北约安全造成隐患。

● 气候变化是目前的一项重大挑战，对盟国安全有着深刻的影响。气候变化是危机和威胁的倍增器，可加剧冲突、脆弱性和地缘政治竞争。

03 北约的核心任务

1 威慑与防御

● 在战略竞争环境中，北约需加强全球意识和影响力，在所有作战域进行威慑、防御、竞争和拒止。北约的威慑与防御态势基于核、常规和导弹防御能力的适当组合，并辅以太空和网络能力。北约将以相称的、一致的和综合的方式使用军事和非军事手段，适时应对面临的所有威胁。

● 加强威慑与防御态势，不让任何潜在对手有任何可能的侵略机会。确保在陆、海、空的持久性存在，包括通过加强综合防空和导弹防御；通过战区现有兵力、多域部队、战备部队、增强的指挥控制能力、预先部署的弹药和装备，以及改进的能力和基础设施，迅速增援任何盟友，遏制和防御威胁；调整战区现有部队和增援部队之间的平衡，以加强威慑力和联盟的防御能力；确保威慑与防御态势保持可信、灵活、有针对性和可持续。

● 继续加强部队的集体战备状态、反应能力、可部署性、一体化和互操作性。确保强大、有弹性和一体化的指挥架构，加强北约国防计划的一致性，并实现北约部队结构现代化；加强训练和演习，调整和精简决策过程，加强规划，提高危机应对系统的有效性。

● 海上安全是和平与繁荣的关键。加强北约态势，以阻止和防御海洋领域的所有威胁，维护航行自由，确保海上贸易路线安全，并保护主要通信线路。

● 加快数字化转型，调整信息时代的北约指挥架构，并加强网络防御、增强基础设施建设。促进创新，增加对新兴与颠覆性技术的投资，以保持北约的互操作性和军事优势；采用和整合新技术，与私营部门合作，保护创新生态系统，制定标准，并承诺遵守负责任的使用原则。

● 安全使用和不受限制地进入太空和网络空间是有效威慑和防御的关键。加强北约在太空和网络空间有效运作能力，利用所有可用的手段，预防、探测、反击和应对各种威胁；承认国际法的适用性，并促进网络空间和太空的负责任行为；提高太空和网络能力的弹性。

● 采取更有力、综合和一致的做法，建立国家和联盟范围内的抗灾能力，以应对军事和非军事威胁和挑战；确定并缓解基础设施、供应链和卫生系统等方面的战略脆弱性和依赖性；加强能源安全，投资于稳定可靠的能源供应、供应商和资源；提高对战略冲击与破坏行动的战备和应对能力，并能从中快速恢复，确保联盟活动的连续性。

● 投资于战备、威慑和防御能力，以应对国家和非国家行为者强制使用政治、经济、能源、信息和混合战术的行为；继续支持合作伙伴应对混合挑战，并最大限度地与欧盟等其他相关行为者进行协作。

● 北约核能力的根本目的是维护和平、防止胁迫和威慑侵略。对北约使用核武器将从根本上改变冲突的性质。北约有能力和决心迫使对手付出无法接受的代价，这一代价将远远超过任何对手可能希望获得的利益。

● 北约的战略核力量，特别是美国的战略核力量，是北约安全的最高保障。英国和法国的独立战略核力量的威慑作用，对北约的整体安全作出了重大贡献。北约的核威慑态势还依赖于美国在欧洲前沿部署的核武器以及相关盟国的贡献。各国为北约核威慑任务提供具备两用能力的飞机仍是实现战略核力量的核心。

● 采取一切必要步骤，确保核威慑任务的可信性、有效性和安全性。北约致力于确保所有领域和冲突范围内的能力和活动更加一体化和一致，同时重申核威慑的独特作用；将继续保持可信的威慑力量，加强战略沟通，提高演习的有效性，降低战略风险。

● 继续投资于对化学、生物、放射性和核武器的防御能力；加强政策、计划、培训和演习，并评估能力，确保将这些要求纳入威慑和防御态势。

● 通过有效的威慑与防御、军备控制与裁军，以及有意义的互惠政治对话实现战略稳定，对北约安全至关重要。盟国在军备控制、裁军和不扩散方面的努力旨在降低风险，增强安全性、透明度。

● 坚决致力于全面执行《核不扩散条约》，依据《核不扩散条约》的目标，为一个没有核武器的世界创造安全环境。

● 打击恐怖主义对集体防御至关重要。北约在反恐斗争中的作用有助于完成所有3项核心任务，是北约360度威慑和防御方法的组成部分。北约将继续在预防、保护和拒止措施的基础上，打击、威慑、防御和应对恐怖主义组织构成的威胁和挑战；将加强与包括联合国和欧洲联盟在内的国际社会的合作，以消除助长恐怖主义蔓延的条件。

2 危机预防与管理

● 北约盟国在通过北约共同促进稳定和处理冲突方面有着共同的利益。北约将继续努力预防和应对危机，包括定期演习，以及协调、维持和支持多国危机应对行动。

● 确保资源、能力、训练以及指挥控制安排，以部署和维持军民危机管理、平定恐怖行动；将在过去三十年中吸取的经验教训的基础上，继续提升战备状态、军事和民事能力以及军民规划与协调；进一步发展联盟能力，以支持民事危机管理和救济行动，并为应对气候变化、粮食不安全和紧急卫生情况对联盟安全的影响做好准备。

● 继续确保与那些有意为北约的使命和行动作出贡献的伙伴进行持续的政治接触和军事互操作行动。

● 加大力度，预测并预防危机和冲突；加强对伙伴的支持，包括帮助其发展反恐和应对共同安全挑战的能力；扩大对周边地区脆弱伙伴的安全和能力建设援助的规模和范围。

● 人的安全，包括保护平民和减轻平民伤害，是预防与管理危机的核心。北约将与国际组织合作，应对引发危机和普遍不稳定的更广泛情形，并为稳定和重建作出贡献；加强与联合国、欧盟、欧洲安全与合作组织，以及非洲联盟等其他区域组织的协调与合作。

3 安全合作

● 重申门户开放政策，北约的大门仍然向所有与联盟有共同价值观的欧洲民主国家敞开。加入北约的决定由北约盟国做出，第三方在这一过程中没有发言权。

● 继续发展与波黑、格鲁吉亚和乌克兰的伙伴关系，以促进在欧洲-大西洋和平、稳定与安全方面的共同利益。

●在相互尊重和互利的基础上，与合作伙伴开展政治对话和务实合作，有助于实现境外的稳定，加强国内安全，并支持北约的核心任务。

●加强北约-欧盟战略伙伴关系，加强政治磋商，并在军事机动性、弹性、气候变化对安全的影响、新兴与颠覆性技术、应对网络和混合威胁等共同关切的问题上加强合作。为发展北约与欧盟之间的战略伙伴关系，非欧盟盟国充分参与欧盟的防务工作至关重要。在避免不必要重复的同时，增加国防开支和发展连贯、相辅相成的能力的倡议，是共同努力使欧洲-大西洋地区更加安全的关键。

●加强与在维护基于规则的国际秩序方面具有相同价值观和利益的伙伴的联系；加强对话与合作，捍卫国际秩序，维护北约价值观，保护伙伴国家所依赖的制度、标准和技术；扩大与周边国家和世界各国的联系；采取的做法将继续以利益为导向、灵活多变，侧重于应对共同威胁和挑战，并能够适应不断变化的地缘政治现实。

● 西巴尔干和黑海地区对联盟具有战略意义。北约将继续支持该地区国家的欧洲-大西洋愿望；增强该地区国家应对威胁和挑战的能力，并增强其抵御恶意第三方干涉和胁迫的能力；与合作伙伴合作，在中东、北非以及萨赫勒等对联盟具有战略意义的地区，共同应对安全威胁和挑战；加强与印太地区新的和现有的合作伙伴的对话与合作，以应对跨区挑战，实现共同安全利益。

● 在理解和适应气候变化对安全的影响方面，北约应成为领先的国际组织。北约将牵头评估气候变化对国防与安全的影响，并应对气候变化带来的挑战；将通过减少温室气体排放、提高能效、投资于转向清洁能源的技术和利用绿色技术等方式，在确保军事效能、可信的威慑和防御态势的同时，为应对气候变化作出贡献。

4 确保联盟持续成功

● 投资北约是确保欧洲和北美盟国之间持久联系的最佳方式，同时有助于全球和平与稳定。北约将继续加强政治团结和声援，扩大并深化磋商，以解决影响安全的所有问题；承诺在盟国的安全与稳定受到威胁或北约的基本价值观和原则受到威胁时加强磋商。

● 将公平分担国防与安全方面的责任和风险；将提供所有必要的资源、基础设施、能力和力量，以全面执行核心任务和决策；将确保全面履行国防投资承诺，提供所需的全部能力；在已取得进展的基础上再接再厉，确保增加的国防开支和北约共同资金能更好地应对更具争议的安全秩序所面临的挑战。

● 北约对欧洲-大西洋地区的安全不可或缺，作为盟友，将继续共同捍卫公民安全、价值观和民主生活方式。