编者按

2020年2月11日，美战略与预算评估中心发布报告《马赛克战：利用人工智能和自主系统实施决策中心战》。针对大国战略竞争，报告建议美国防部摒弃当前以消耗战为中心的理念，采用决策中心战。报告分析了决策中心战的实施必要性及其基本内涵，指出人工智能和自主系统发展为实施决策中心战创造了条件，并分析了实现以马赛克战为代表的决策中心战所需作出的兵力设计及指挥与控制流程改变。

一、背景

美国防领导人及专家认为，美国日益陷入与中国、俄罗斯的长期竞争，且正在技术上、作战上逐渐失去优势。一方面是隐身飞机、精确武器、远程通信网络等装备技术已扩散至他国军队，美国的潜在敌人也已了解美军的作战方式，并相应调整了自身军队的作战概念；另一方面，美军通过改进当前能力和战术来维持优势的成本越来越高。因此，美军仅通过战术上的调整无法保持其长期优势，而是应寻求新的国防战略和作战概念，并据此重塑国防态势，更好地整合陆海空天网等作战域的行动。

二、决策中心战的实施必要性及其内涵

实施必要性。当前，美军最常用的兵力方案是将多任务单元与平台组合进较大编队（如陆军旅战斗队、海军陆战队远征队、海军航母打击群等）。该方案缺乏作战灵活性且易被探测，既存在导致对抗不当升级的风险，又在成本上不可持续。虽然美国防部各军兵种分别提出了分布式海上作战、多域作战、远征先进基地作战等新的作战概念，强调更加分布式的作战编队，但美国防部的投资仍然更优先保障少数传统多任务平台、不灵活的兵力编队。这种兵力设计体现了以消耗为中心的战争理念，即通过摧毁足够多敌方兵力、使其无法继续战斗而制胜。报告建议，应对大国竞争对手，美国防部应采取新的制胜理论和作战概念，由消耗中心战转为决策中心战。

内涵。决策中心战的制胜关键是让美方指挥官作出比敌人更快、更好的决策，同时降级敌方决策的质量和速度，通过给敌人制造多重困境，阻止其实现目标。决策中心战接受军事冲突中固有的迷雾和摩擦，利用分布式编队、军力动态组合和重组、电磁辐射的减少、反指挥控制、情报、监视与侦察（C2ISR）行动，改进己方的适应能力和生存能力，同时使敌人对美军作战的不确定性增加，指挥官决策降级。因此，决策中心战需解决两大挑战，一是分布式部署并隐藏美军的部署和意图，二是维持美军指挥官作出迅速、有效决策的能力，自主系统和人工智能将有助于解决这两大挑战。

三、人工智能与自主系统对决策中心战的支撑作用

报告认为，美军当前实施决策中心战及机动战的能力有限，因为多任务平台和兵力编队成本高昂，既没有足够数量进行分布式部署，因而无法给敌人造成多重作战困境，又需要额外保护，从而进一步降低了美军兵力方案的灵活性。此外，作战指挥官高度依赖战区级指挥与控制架构，战区层面环境形势和通信变化情况拖慢了指挥官及其规划参谋的决策和动态指挥速度，导致美军给敌人制造困境的数量和速度有限。国防部应运用新兴的人工智能与自主系统技术促进决策中心战的实施。

人工智能可提供决策支持。决策中心战将通过新的指挥控制架构，将人类指挥与运用人工智能的机器相结合，进而赋予基层指挥官控制分散部队、适应环境和敌对行动的能力，以此解决任务式指挥的局限性。人类指挥富有灵活性及创造性见解，机器则提供了速度和规模，给敌人制造多重困境的能力更高。人工智能使能的决策支持工具将帮助基层指挥官控制分布式部署兵力，适应环境或敌方行动，并给敌方决策制造困难，从而实现“以情境为中心的指挥、控制与通信”。

自主系统能够支持分布式作战与任务式指挥。自主系统如无人驾驶车辆和通信网络系统有助于美军遂行更多的分布式作战。决策中心战假定通信在军事冲突中易被干扰和中断，通过自主网络控制管理通信带宽、通信范围和通信延时，为指挥官与部队之间的指挥控制与通信提供支持。

四、马赛克战及其他形式决策中心战的兵力设计和指挥控制流程

报告认为，DARPA的“马赛克战”概念是一种决策中心战方案，其核心理念是结合利用人类指挥与机器控制，快速组合和重组力量，为美军创造适应能力、给敌人制造不确定性。实施马赛克战及其他形式的决策中心战将需要实质性改变美军的兵力设计、指挥与控制流程。

兵力设计。美军当前的兵力主要由庞大一体化的飞机、舰船、兵力编队等多任务单元组成，它们通常拥有自己的传感器、指挥与控制能力、武器、电子战系统，缺乏灵活性及与其他作战单元的互操作性，因此只能实现少数的作战效能，适应能力差、行动可预测性高。报告建议美国防部将当前的多任务单元分解成较多数量的较小规模、较少功能力量单位，并结合运用中小型无人系统，打造可快速组合及重组的作战力量。快速组合及重组的部队具有以下优势：更易集成新技术和战术；适应能力更强；作战效率更高；战略执行能力更强；可给敌人制造更复杂的困境。

指挥控制流程。决策中心战最具颠覆性的地方在于军事指挥与控制流程的改变。马赛克战等决策中心战采用分散部署、可组合行动的兵力设计方案，若不改变当前的指挥与控制流程，则指挥官及其参谋将难以对麾下部队实施有效控制。为充分发挥分散部署、可组合行动部队的价值，决策中心战需要采取人类指挥与机器控制相结合的指挥控制架构。如下图，在马赛克战的指挥控制流程中，人类指挥官制定符合上级指挥官战略和意图的整体作战方案，通过人机界面，操作机器控制系统，分配任务，并输入对敌方兵力规模和作战效能的评估，机器控制系统甄别能取得通信的任务力量、并将指挥官的控制范围保持在可管理范围内，从而实现以情境为中心的指挥、控制与通信。在这种指挥与控制架构中，时间将是重要考虑因素，因为指挥官拟动用的部队可能发生位移、失去通信，甚至在指挥官决策过程中已被敌方消灭，不过，决策中心战中的延迟要比传统作战规划中的延迟要少得多，并且，给敌军制造多重困境也可以抵消此类不利影响。

五、结语

报告建议，面对与中俄的长期竞争，美军应当充分利用人工智能与自主系统等颠覆性技术来开展决策中心战，而非仅仅将二者视为改善当前作战方法的一种手段。如此，美军有望重获较竞争对手的长期优势。